中国五千年来，经历了许许多多，中国固有的文化慢慢沉澱了下来。中国文化的最大依赖还是在于软文化，主观判断和道德，对于法律和规章制度仅限于知道，规则观念淡泊。所以几千年来虽有律法但始终不完善，要么过于严苛，要么力度不够，酿成了种种后果。所以统治者们不得不树立狄仁杰、包拯、海瑞这些法官形象来以正视听。

在很多时候律法只是统治者为了维护自己的统治地位所指定的游戏规则，并不是真正的为了规范社会管理的解决方案，所以很多情况都不尽如人意。而在政府管控能力不到的地方，人们的判断力仅限于文化传承和主观意识的道德。这就会形成原本应该规范的社会变得越来越复杂，矛盾也会不断的积累直到爆发。